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2017年全市民政工作要点

索引号 : 11337100/2017-00163 文       号 :

主题分类: 其他 发文单位: 咸宁市民政局

名       称: 2017年全市民政工作要点 发布日期: 2017年10月18日

有效性: 有效 发文日期: 2017-10-18 15:12:00

2017年,全市民政工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实市委、市政府和省民政厅一系列重要决策部署,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,以全面从严治党为统领,以建设创新务实现代民政为目标,强化“民政为民、民政爱民”理念,抓创新,抓落实,补短板,奋力推进党的民政事业咸宁实施,以优异的成绩献礼党的十九大和省第十一次党代会。

一、突出精准扶贫兜底功能,增强民生保障能力

1、充分发挥社会救助托底作用。着力实施精准扶贫“托底行动计划”,进一步加强农村低保制度与扶贫开展政策的有效衔接,确保民政“兜底一批”对象全部救助到位,切实发挥民政兜底保障作用。进一步提高临时救助人均救助水平,将遭遇急难型贫困的临时救助对象覆盖到所有城乡居民,将遭遇支出型贫困的低保和低收入家庭纳入临时救助范围,按照困难类型细化临时救助标准,加大临时救助制度落实力度,加强临时救助规范管理。全市农村低保最低保障标准不低于4000元/人/年。充分发挥困难群众生活保障协调工作机制作用,督促各成员单位履行各自工作职能,解决相关体制机制、人员配备、经费保障、责任落实等问题。推进实施困难群众调查摸底“三周工作法”。

2、健全防灾减灾救灾体系。加大《湖北省自然灾害救助办法》宣传和贯彻落实力度,拟定实施细则。以市政府名义印发《咸宁市自然灾害应急救助预案》,推动灾害救助工作规范化、法制化。加强灾情管理,开展灾情会商,及时统计报送灾情信息。认真落实灾害救助政策,规范救灾款物管理,保障受灾群众基本生活,重点抓好因灾倒损农村居民住房恢复重建与救助工作。组织全市灾害信息员对《因灾倒损民房恢复重建救助标准》及《救灾物资储备管理标准》开展学习培训。继续开展“5·12”防灾减灾宣传教育活动和综合减灾示范社区创建工作,积极推进省级支持救灾物资储备库项目建设,提升我市综合防灾减灾救灾能力。

二、突出重点统筹发展,加快福利事业建设步伐

1、加快发展养老服务业。“养老院服务质量建设年活动”为契机,实施 “幸福颐养工程”,积极推进养老事业和产业发展。推进《关于加快发展养老服务业培养大健康产业的实施意见》(咸政发〔2015〕12号)落实,强力推进市社会福利中心纳入市政府公共服务设施PPP项目库,引入社会资本开展运作;推动县级城市福利机构积极实行公建民营改革;继续扩大城乡社区居家养老服务中心覆盖率,争取政府购买养老服务资金安排,引入社会力量积极开展社区居家养老服务社会化运营试点和推广,依托现代信息技术开展“互联网+智慧养老”服务模式推广,创建一批示范性社区居家养老服务中心。全面推进医养融合发展,重点打造医疗机构以医办养、公建民营医养结合等四种类型的医养结合示范养老机构 。推动基本养老服务补贴和社会办养老机构建设、运营补贴配套政策,初步形成多种养老方式相互补充,规模适度、涵盖城乡,基本满足不同层次养老需求的养老服务“幸福颐养”工程体系。

2、提高民政社会事务工作水平。全面建立农村留守儿童关爱服务体系,着力推进“合力监护,相伴成长”关爱农村留守儿童专项行动,建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议机制,健全信息报送机制,指导乡镇建立动态农村留守儿童信息台账,指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构开展强制报告工作。着力推进节地生态安葬,加大农村公益性公墓建设力度,逐步提高节地生态安葬比例,创建一批具有示范效应的节地生态安葬设施和县级公益性公墓,形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络。实行奖补激励政策,开展骨灰装棺再葬、乱埋乱葬和墓位面积超标专项治理。进一步完善嘉鱼县殡仪馆标准化殡葬服务示范单位建设,带动全市殡仪服务提档升级。指导县(市、区)婚姻登记处开展婚姻等级机关达标活动。完善市儿童福利中心、市未成年人救助保护中心配套设施、干部队伍、管理制度建设,充分发挥中心救助、安置特殊困难未成年人的社会效益。推进精神病人社会福利院项目的申报、建设工作。

3、促进福利慈善事业发展。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,协调好全市两项补贴资金筹措和发放工作,逐步培育发展残疾人康复器具生产服务机构。积极引导社会各界,通过定向捐赠、支持志愿服务、设立冠名基金等方式,参与自主慈善项目实施;进一步扩大慈善筹资渠道,做好慈善会换届工作,规范慈善会财务管理。稳定并提升现有法人主体经营的中福在线销售厅销量,稳步推进引入法人主体代销。推进全市中福在线销售厅基础设施建设,开展全市站点形象建设。全年确保福彩销量完成3.5亿元,力争达到3.8亿元,冲刺4亿元。

三、突出军民融合特色,支持国防和军队建设

深入开展双拥共建,推进优抚双拥工作向基层延伸,推进军民深度融合,着力推进全国双拥模范城创建,认真开展“关爱革命功臣,情系基层官兵”活动;落实城镇退役士兵安置政策和城镇退役士兵自谋职业政策,对符合政府岗位安置政策的转业士官和荣立二等功等四类人员进行妥善安置,举办退役士兵就业培训,不折不扣完成安置任务;提高军休干部接收安置和服务管理水平,着力落实军休队伍“两个”待遇;推动烈士褒扬与红色旅游活动融合发展,加强烈士纪念设施管理保护,全面建立零散烈士纪念设施长效保护机制。立足讲政策、讲感情、讲策略、讲底线的“四讲”工作法,做好涉军维稳工作。着力推进军休所、光荣院、福利院、烈士陵园等民政基础设施升级改造,与咸安联合共建鄂南烈士陵园,推动申报省级烈士陵园工作。

四、突出社会管理创新,提升综合服务水平

1、加快推进“三社联动”。大力发展社区社会组织,着力推进社区、社会组织、社工人才队伍建设工作。以“公益创投”活动为载体,提高社区工作者公益项目的创意能力和公益项目的社会影响度,全面提高社区服务水平。扎实开展农村社区试点,力争“十三五”期间,建设农村社区公共服务站668个。积极推行城市社区标准化建设;加强社会组织孵化、党建、评估、年检工作;加大社工人才培训、考试、就业政策支持力度。以“社会组织规范化建设年活动”为契机,全面推进社会组织等级评估工作,力争全市社会组织党建两个全覆盖。

2、强化区划地名和界线管理。全面开展地名普查工作县级自查、市级核查工作,迎接省级抽查和国家验收。充分利用地名普查成果,实施地名普查成果转化“六个一工程”,编制出版标准地名志、地名图、地名词典、地名专题片、地名故事书等公共服务产品,做好地名文化成果转化,及时发挥地名普查效益。深入“千年古县”调研工作,开展界线联检及平安边界创建,做好城区新建道路命名和管理工作。

五、突出全面从严治党,加强民政自身建设

1、增强民政综合能力。抓好民政事业发展“十三五”规划贯彻实施。着力推进民政执法体系建设,不断完善法制工作机制建设,落实公职律师制度,加大对公文合法性审查力度,建设执法队伍,推进依法行政。积极申报省民政厅重大调研课题研究项目并做好项目成果的应用和转化。以贴心民政服务工程为载体,全面开展民政全领域标准化制定,争取尽快在民政领域形成一批具有辐射作用和推广价值的标准化建设示范单位。推进民政信息化建设工作,加强民政政策宣传力度,加大民政系统“两微一端”覆盖率。积极开展舆情监测,提升舆情处置能力。加强民政基础设施、基层队伍、基本平台、基本保障建设。强化项目规划实施,大力推进兜底性社会服务项目建设,提升民政公共服务设施水平。加大省委〔2010〕7号文件落实力度,全面推进基层民政队伍和民政设施建设。做好民政统计、预算、财务、资产管理。全面加强民政服务机构安全管理,推进平安民政建设。做好机要保密、信访接待和维护稳定工作。加强局机关后勤服务和保障,积极做好老干部服务管理工作。

2、坚持全面从严治党。2017年,以“从严治党”为主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,着力强化组织建设,深入推进“主题党日+”活动,增强党组织的凝聚力和战斗力;着力强化思想建设,扎实开展“两学一做”学习教育,不断提升党员干部素质;着力强化队伍建设,巩固红旗党支部创建活动,充分发挥党员的先锋模范作用,打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍,为民政事业创新发展提供坚强保障。加强社会组织党建工作,按照“应建必建”原则,采取“单独建、联合建、挂靠建、集中建”等方式,引导社会组织党组织健康发展,力争社会组织党组织建设覆盖率达100%。局党组带头抓,层层传导压力,压实基层党组织全面从严治党主体责任,强化一岗双责。持续深入整治“四风”和“不严不实”问题。积极践行监督执纪“四种形态”。构建党风廉政建设和反腐工作长效机制。实施“人文民政工程”,打造咸宁民政文化品牌,提炼“贴心为民、笃行有为;诚敬仁毅,向上向善”的民政文化主题,讲好民政故事,宣传民政典型,组织民政主题活动,营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。

 

附:“八大工程”、“五个组合拳”、“十三件实事”

附件:

(一) “八大工程”

1、实施“党旗领航工程”,全面抓好民政系统党建工作。以“从严治党”为主线,深入推进“主题党日+”活动,增强党组织的凝聚力和战斗力;着力强化思想建设,扎实开展“两学一做”学习教育,不断提升党员干部素质;着力强化队伍建设,巩固红旗党支部创建活动,充分发挥党员的先锋模范作用,打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍,为民政事业创新发展提供坚强保障。加强社会组织党建工作,按照“应建必建”原则,采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式,引导社会组织党组织健康发展,力争社会组织党组织建设覆盖率达100%。

2、实施“贴心民政工程”,全面加强标准化建设。以贴心民政服务工程为载体,全面开展民政全领域标准化制定,争取尽快在民政领域形成一批具有辐射作用和推广价值的标准化建设示范单位,为民政系统全面推进标准化建设提供经验借鉴与示范引领,不断提升民政服务与管理水平,切实为民政服务对象提供更便捷、更细致、更贴心的服务。

3、实施“智慧民政工程”,推进民政信息化建设工作。以“智慧民政”为引领,统筹推进数据中心信息共享,切实开展便民利民服务;以电子政务网建设为契机,扎实推进民政办公自动化建设,实现局机关无纸化办公;优化行政审批流程,全面推进网上审批,提升网上审批服务能力。加强民政政策宣传力度,打造民政系统“两微一端”,将其延伸到城乡社区、村民委员会,推动群众在网上互动,利用“互联网+”推进“两微一端”全覆盖。

4、实施“阳光民政工程”,推进民政工作规范运行。以打造“阳光民政”为引领,大力开展民政惠民政策清单服务,加强国家、省市在最低生活保障、医疗救助、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助、养老、优抚、婚姻登记等方面与群众切身利益相关的惠民政策的宣传、贯彻、落实力度,在全面提升政策知晓率和透明度的同时,积极推进民政惠民政策大数据比对,切实将党和政府的惠民政策落到实处。

5、实施“强基固本工程”,抓好民政基础工作。加强民政基础设施、基层队伍、基本平台、基本保障建设。加大省委〔2010〕7号文件落实力度,全面推进基层民政队伍和民政设施建设;提高城乡福利院工作人员待遇及综合素质;巩固慈善、福彩筹资平台,进一步提高福彩销售、慈善募捐的筹资能力;推进农村社区试点建设,建设一批“管理有序、服务规范、文明祥和”的农村社区。争取结合各类政策,整合社会资源,做大做强民政项目,努力打造一批 “民政精品”项目。

6、实施“幸福颐养工程”,积极推进养老事业和产业发展。积极推进《关于加快发展养老服务业培养大健康产业的实施意见》(咸政发〔2015〕12号)落实,强力推进市社会福利中心纳入市政府公共服务设施PPP项目库,引入社会资本开展运作;推动县级城市福利机构积极实行公建民营改革;继续扩大城乡社区居家养老服务中心覆盖率,争取政府购买养老服务资金安排,引入社会力量积极开展社区居家养老服务社会化运营试点和推广,依托现代信息技术开展“互联网+智慧养老”服务模式推广,创建一批示范性社区居家养老服务中心。全面推进医养融合发展,重点打造医疗机构以医办养、公建民营医养结合等四种类型的医养结合示范养老机构 。推动基本养老服务补贴和社会办养老机构建设、运营补贴配套政策,初步形成多种养老方式相互补充,规模适度、涵盖城乡,基本满足不同层次养老需求的养老服务“幸福颐养”工程体系。

7、实施“人文民政工程”,打造咸宁民政文化品牌。提炼“贴心为民、笃行有为;诚敬仁毅,向上向善”的民政文化主题,讲好民政故事,宣传民政典型,组织民政主题活动。

8、实施“地名普查成果转化六个一工程”,抓好地名普查工作。充分利用普查成果,编制出版标准地名志、地名图、地名词典、地名专题片、地名故事书等公共服务产品,做好地名文化成果转化,及时发挥地名普查效益。

(二)“五个组合拳”

1、打好民政救助组合拳。着力实施精准扶贫“托底行动计划”,进一步加强农村低保制度与扶贫开展政策的有效衔接,确保民政政策性兜底对象全部救助到位,切实发挥民政兜底保障作用。进一步提高临时救助人均救助水平,将遭遇急难型贫困的临时救助对象覆盖到所有城乡居民,将遭遇支出型贫困的低保和低收入家庭纳入临时救助范围,按照困难类型细化临时救助标准,加大临时救助制度落实力度,加强临时救助规范管理,进一步提高临时救助人均救助水平。

2、打好为军服务组合拳。深入开展双拥共建,推进优抚双拥工作向基层延伸,推进军民深度融合,着力推进全国双拥模范城创建,认真开展“关爱革命功臣,情系基层官兵”活动;落实城镇退役士兵安置政策和城镇退役士兵自谋职业政策,对符合政府岗位安置政策的转业士官和荣立二等功等四类人员进行妥善安置,举办退役士兵就业培训,不折不扣完成安置任务;提高军休干部接收安置和服务管理水平,着力落实军休队伍“两个”待遇;推动烈士褒扬与红色旅游活动融合发展,加强烈士纪念设施管理保护,全面建立零散烈士纪念设施长效保护机制。立足讲政策、讲策略、讲感情、讲底线的“四讲”工作法,做好涉军维稳工作。

3、打好“三社联动”组合拳。大力发展社区社会组织,着力推进社区、社会组织、社工人才队伍建设工作。以“公益创投”活动为载体,提高社区工作者公益项目的创意能力和公益项目的社会影响度,全面提高社区服务水平。扎实开展农村社区试点,在2个县(市)选取271个村开展农村社区建设试点工作,至“十三五”期末,力争建设农村社区公共服务站668个。积极推行城市社区标准化建设;加强社会组织孵化、党建、评估、年检工作;加大社工人才培训、考试、就业政策支持力度。

4、打好留守儿童关爱工作组合拳。全面建立农村留守儿童关爱服务体系,着力推进“合力监护,相伴成长”关爱农村留守儿童专项行动,建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议机制,健全信息报送机制,指导乡镇建立动态农村留守儿童信息台账,指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构开展强制报告工作。

5、打好殡葬改革组合拳。着力推进节地生态安葬,加大农村公益性公墓建设力度,逐步提高节地生态安葬比例,创建一批具有示范效应的节地生态安葬设施和县级公益性公墓,形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络。实行奖补激励政策,开展骨灰装棺再葬、乱埋乱葬和墓位面积超标专项治理。进一步完善嘉鱼县殡仪馆标准化殡葬服务示范单位建设,带动全市殡仪服务提档升级。

(三)“十三件实事”

1、全面推进养老服务体系建设,以推进《关于加快发展养老服务业培养大健康产业的实施意见》(咸政发〔2015〕12号)着力深化养老服务体制机制改革创新;开展“养老院服务质量建设年活动”,重点开展公建民营、医养结合示范机构建设;努力建成一批社区居家养老服务社会化运营示范点;启动实施市社会福利中心、市老年公寓PPP项目。

2、全面完成关爱农村留守儿童“合力监护,相伴成长”专项行动。

3、着力实施民政精准扶贫托底行动,加强与市扶贫办衔接,列出需要民政兜底的对象,由民政根据对象实际情况,单独施策,因地制定补助标准。全市农村低保最低保障标准不低于4000元/人/年。

4、全面推进省委、省政府〔2010〕7号文件贯彻落实,着力推进基层民政队伍建设,落实基层民政队伍人员、经费保障机制。

5、完成我市地名普查成果(五表一图)制作验收、上报归档任务,推进地名成果转化“六个一”(地名文化丛书、地名标准图集、地名誌、地名词典、地名专题片、地名管理办法)工程。

6、开展社会组织规范化建设年活动,全面推进社会组织等级评估工作,力争全市社会组织党建两个全覆盖。

7、着力推进农村社区试点,探索推进农村社区服务体系建设PPP项目。

8、6月底完成备灾中心项目建设,并依托备灾中心,年底完成应急避难场所和防灾减灾体验教育中心建设。

9、督办各县(市、区)建立由政府负责人牵头的困难群众生活保障工作协调机制,重点完成农村福利院建设标准,按标施保标准化体系建设,确保党中央、国务院有关困难群众保障政策落实到基层和困难群众身上。

10、推进中福在线法人主体营销工作,确保2017年完成3.8亿目标,冲刺4亿年度目标。

11、着力推进民政执法体系建设。不断完善局法制工作机制建设,落实公职律师制度,建设执法队伍,推进依法行政。

12、完善市儿童福利中心、市未成年人救助保护中心配套设施、干部队伍、管理制度建设,充分发挥中心救助、安置特殊困难未成年人的社会效益。

13、着力推进军休所、光荣院、福利院、烈士陵园等民政基础设施升级改造和精神病人社会福利院项目的申报、建设工作。与咸安联合共建鄂南烈士陵园,推动申报省级烈士陵园工作。

 

 

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