我市积极开展社区治理和服务创新实验工作，市民政局联合印发了《关于进一步开展社区减负工作依法厘清社区职责提升为民服务效能的指导意见》，着力推进“政社分离”，明确了社区“211”工作事项清单，运用“加减乘除”法推动社区减负增效，让社区组织轻装上阵，回归自治服务本位，治理效能和服务水平不断提升。

一、社区负担做“减法”，释放社区工作压力

一是在社区机构牌匾上做“减法”。采取“四个一批”(清理一批、精简一批、整合一批、保留一批)的方式，对村(社区)服务中心室内外及周边悬挂、张贴、设置的各类标识牌匾，以及桌牌、奖牌、锦旗、横幅、张贴画等其他挂牌问题进行全面整治，集中整顿社区设置的各类标识牌匾836块。二是在社区会议台帐和考核评比上做“减法”。针对社区存在的会议多、台账多、考核评比多的“三多”问题，要求针对基层社区要持续精简文件，控制会议数量，统筹填报表格，对社区工作者参加的各类会议和工作台帐压缩50%以上。三是在社区证明事项上做“减法”。对各职能部门、企事业单位、社会组织等要求社区出具证明的事项，依法依规进行筛选，形成了37项社区取消证明清单。

二、赋权赋能做“加法”，激发社区自治活力

一是在社区工作职责上做“加法”。全面梳理法律范围内的社区工作职责，会同各职能部门，全面清理职能部门委托社区协助办理的工作事项，制定完成了《社区依法履职工作清单》、《社区依法协助政府工作事项清单》两张清单，形成10个方面22项社区依法履职工作和74项社区依法协助政府工作事项。二是在社区工作者队伍建设上做“加法”。从员额配置、职业准入、教育培训、能力提升、管理考核、薪酬保障等方面对社区工作者进行规范和完善，提高薪酬福利待遇，建立“四岗十八级”成长链条，打通晋升通道，全面加强社区工作队伍建设。三是在推动社区公益创投上做“加法”。通过引入专业社工机构，指导协助社区培育发展公益服务类和居民互助类社区社会组织，涌现出“军辉志愿服务队”、“三湖卫士湖泊护卫队”、“楼栋益管家”等一批积极参与社区治理服务的社会组织和志愿队伍。

三、管理服务做“乘法”，完善社区组织机制

一是在社区规模设置做“乘法”。各地结合社区疫情后实际发展需要，按照服务面积和户数适当、区域范围相对集中、资源配置相对合理、服务功能相对齐全的原则，对现有城市社区规模进行优化调整、科学设置，新增6个社区、55个网格，以便于社区服务和居民自治作用发挥。二是在基层党组织设置上做“乘法”。在全市推动构建“街道大工委-社区大党委(党总支)-网格(小区)党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织架构，通过合理布局和动态管理，调整了629个小区党支部，选优配强党组织书记、委员、党小组长和党员中心户。建立机关事业单位包保联系社区、网格(小区)制度，结合疫情防控、文明创建工作选派“第一书记”。三是在公共服务规范化上做“乘法”。由自然资源规划和住建部门牵头，会同公安、城管、民政、教育、卫健等部门，规范新建住宅小区配套公共服务设施建设移交手续管理。对2012年以来住宅小区配套公共服务设施建设管理使用情况进行全面清理和移交，积极推进老旧小区改造项目，加大老旧小区配套公共服务设施建设力度。目前，已建设移交社区综合服务用房面积1.2万平米。

四、聚焦矛盾做“除法”，提升社区治理效能

一是通过小区“三方联动”机制做“除法”。各地立足社区实际，对现有小区进行全面的调查摸底，全面推进物业服务和业委会“两个全覆盖”。在小区党组织的主导下，积极推行小区党组织书记和业委会主任“一肩挑”。大力推进在老旧(三无)小区引入公益性物业或依托社区实行自治服务管理，推进“红色物业”全覆盖，有效解决部分社区小区物业管理难题。二是通过协商议事机制做“除法”。聚焦社区民主协商议事，明确社区协商议事程序，指导和鼓励小区成立了楼栋自管会、协商议事会，大力推广“星空夜话”、“三级议事会”、“居民议事日”等民主协商活动，构建起楼栋、小区、社区三级议事协商机制，通过协商成功解决了大量社区基础设施修缮、物业管理难等棘手问题。

通过全面推行社区减负增效“加减乘除”法，剥离社区行政化职能，夯实社区工作基础，进一步完善社区服务体系，实现了社区治理能力和水平的整体提升。一是加强了基层党组织的引领能力。各地紧紧围绕增强基层党组织引领力，在社区、小区、楼栋建立了完备的基层党组织体系，对基层党组织实现了场所、班子、经费的“三落实”，推动了党员政治素质明显提高，责任感增强，工作主动性增强，改变了原来社区党组织一杆子插到底的状况。二是切实减轻了社区工作者的负担压力。各地积极发挥政府在社区治理中的主导作用，理顺基层政府与社区之间的关系，让社区的职能权责一目了然，对各类证明进行集中取消，严格优化各类考核评比，压缩会议台账，有效厘清了双方的责任边界，使得社区自治功能得到激发，社区工作者在社区治理中有更多的成就感。三是有序扩大了社区居民的公共参与。各地积极组织引导居民参与自治，明确主体责任，变看为干，变点评嘉宾为实际工作者。很多小区选出来的业主委员会，制定了居民公约，规范了物业收费，多方协调解决了基础设施维修难题，脏、乱、差的局面也得到了一定改善，初步形成了多元主体共同参与小区治理的格局。