胡明豪、定辉委员:

您提出“关于将我市建成全省养老养生基地的建议”的提案收悉，在与市卫计委、市国土资源局、市国税局、市地税局、市财政局会商讨论，并综合其书面会办意见后，现答复如下:

你们关于将我市建成全省养老养生基地的提案非常具有战略意义和前瞻性，客观分析了我省我市目前的老龄化形势、健康养生需求和发展瓶颈，对国家关于养老服务业发展的政策了如指掌，又从宏观层面提出了科学可行的措施建议，对加快我市养老产业发展具有十分积极的指导意义。

截至2017年底，我市常住人口252万人，60岁及以上老年人达44万人，占总人口数的17.46%，80岁及以上高龄老年人达4.57万人，占老年人总数的10.38%，失能半失能、失智老人7.87万，占老年人总数的17.88%。随着人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善，人口老龄化速度正在加快，老龄化趋势明显。据预测，到2020年底，我市老年人口或超过50万人，老龄化水平将达到20%左右。

近年来，我市从各方面加大了养老机构项目建设的投入力度，同时，对已建成运营的养老服务机构给予简化审批、税费优惠和适当的政府补助，取得了初步成效。2015年至2017年全市共争取上级补助资金4147万元用于城乡福利院建设。全市现有养老机构90家，养老床位14212张;新建433个农村老年人互助照料活动中心和126个城镇社区居家养老服务中心，城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心覆盖率分别由2015年的70%和35%提高到现在的85%和45%。

2015年市政府出台了《关于加快发展养老服务业培养大健康产业的实施意见》、2017年市政府办下发了《关于全面放开养老服务市场的实施意见》，为推进养老服务体系建设提供了政策保障，制定了“民办公助”优惠政策，对申办养老机构的民间组织和个人，给予土地政策支持和资金支持。对“营利性养老机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金(租金)，办理协议出让或租赁手续。”。对“民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体土地。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目，可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设”。对各类民办养老机构给予按新建、改建床位(1500、1000元不等)、接收入住自理、失能老人(1000、1500元/人/年不等)的标准进行补助，三年多来，先后投入760多万元，对民办养老机构予以资助，使我市民办养老机构在老人的生活环境和服务档次上有所提高。

2017年10月27日，丁小强书记在咸宁举办的2017全国中医药健康养老服务发展战略研讨会上致辞，市长王远鹤主持“千企千镇进咸宁”研讨会，分管老龄工作的副市长刘复兴亲自带队考察养老项目，多次参与智慧康养特色小镇建设项目洽谈。10月30日，全国老年协会下属北京国龄公司和咸安区政府签署战略合作协议，正式启动向阳湖康养特色文化小镇项目。目前，投资9.3个亿的一期核心工程正在推进。

在市委市政府主要领导带领下，我市智慧健康养老产业发展势头迅猛。通过公建民营、服务外包、PPP等方式，鼓励社会力量，特别是医疗企业，参与我市养老产业发展。吸引了九州通医疗、康美药业、北京爱康医疗等一批知名医疗企业进驻我市。湖北省联投集团在我市梓山湖大健康产业试验区建设具备医养特色的江南里养老社区总投资40亿元，规划用地面积1300亩，该项目结合古典人文景观和配套引入的医疗旅游资源优势，设计包含度假旅游、养生休闲、文化交流、养老康复、医疗保健等医养产业的多元化产品，引进国际先进的CCRC持续照料社区运营模式，倾力打造湖北省“医养+”模式新标杆。其于2016年底开工建设，投资20亿元的一期主体工程已近完工，今年将建成医疗养生公寓区。中医药领军企业康美药业集团投资25亿元，兴办通城医养结合养老基地，现已完成首期护理院建设的三通一平。市社会福利中心拟引入上市医药企业九州通集团投资2.16亿元，采取政府与社会资本合作(PPP)模式盘活福利中心养老服务存量设施。崇阳县、通山县民政局引入医疗企业投资4500万元推进城市福利院公建民营改革。此外，还有全国500强企业三胞集团安康通公司、易盟集团等多家康养服务企业进军我市智慧居家养老行业。咸宁市依靠良好的自然环境和绿色生态禀赋，通过改革发展、创新发展，已成为众多健康养老企业的重点发展区域，具备成为湖北省养老养生基地的潜质。

当然，养老养生产业集群的培育发展不是民政一个部门所能承担的，还需要各级政府，国土、财政、社保、卫生等部门以及各种社会力量合力而为，加大投入，多措并举，着力打造“香城泉都，康养福地”的养老养生品牌。下一步，我们将积极争取省民政厅和地方党委政府的重视与支持，加大养老“放管服”力度，加强养老职业队伍建设，办好国家级医养结合试点，以此来带动我市养老产业化发展。同时，还要大力宣传尊老爱老敬老行为，形成全社会共同关注支持养老产业发展的氛围，鼓励各种社会力量参与到养老服务发展中来。相信在市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的共同努力下，在社会各界的关心和支持下，我市养老养生产业发展会取得更好的成效。