尊敬的谢琼瑶代表：

感谢您提出的关于关爱留守儿童的建议，您的建议对于推进我市留守儿童关爱保护工作具有重要参考意义。我们综合了市妇联、市总工会、团市委、市教育局以及各县（市、区）人民政府的办理情况，现就您的建议答复如下。

1. 我市留守儿童关爱保护工作已形成良好氛围

（一）市委市政府高度重视留守儿童工作。近几年来，市委市政府主要领导多次召开会议安排部署留守儿童关爱保护工作，2016年出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》（咸政办函〔2016〕82号），2019年出台了《咸宁市加强农村“三留守”人员关爱保护工作实施方案》（咸政办函〔2019〕30号）等多个有关留守儿童关爱保护工作的文件，对做好全市留守儿童工作起到了较好的指导作用。2021年，市政府又成立了未成年人保护工作领导小组，把留守儿童关爱保护工作纳入其中统筹推进。各县（市、区）政府也制定了相应的政策。

（二）部门高度重视留守儿童关爱保护工作。多年来，民政、妇联、团市委、教育等部门立足自身职责，积极开展关爱留守儿童工作，已形成多部门齐抓共管的工作局面。

（三）关爱留守儿童已形成社会共识。近几年来，我市成立了各类关爱留守儿童工作的社会组织12个，持证社工人才1113人，如咸安区志愿者协会、咸宁义工协会、咸宁市心理学会等社会组织，这些社会组织在留守儿童关爱保护工作中发挥了重要作用。

1. 留守儿童关爱保护工作机制不断完善

（一）建立了留守儿童、困境儿童关爱保护联席会议制度。2016年以来，留守儿童和困境儿童关爱保护工作由市政府主导、民政牵头、教育、公安、司法等多部门共同参与，并成立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。到2021年成立了未成年人保护工作领导小组，由市民政局牵头将留守儿童关爱保护工作一并统筹推进。

（二）建立了留守儿童、困境儿童关爱保护工作网络。我市已实现了74个乡镇的儿童督导员和1088个村（社区）的儿童主任配置100％全覆盖。为提高儿童督导员和儿童主任的业务水平，我市每年开展一次全覆盖培训，今年6月19日至21日，市民政局举办了2023年全市儿童督导员培训班，进一步推动了我市留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，提高了儿童督导员的综合素质、业务水平、防溺水安全意识和应急应变能力。全市各县（市、区）也分别开展了对村（居）儿童主任的培训。同时各相关职能部门和社会组织不断发挥作用，共同构建留守儿童、困境儿童关爱保护网络。

（三）建立了留守儿童、困境儿童信息动态管理制度。近几年，我们严格落实留守儿童和困境儿童定期探访制度，儿童主任按要求每季度对村（社区）的留守儿童和困境儿童至少上门探访一次，准确掌握留守儿童和困境儿童家庭情况、监护情况、就学情况等，并将相关随访记录录入全国儿童福利信息系统。

三、积极开展留守儿童关爱保护活动

（一）注重心理健康疏导。针对留守儿童心理健康问题，各相关职能部门结合自身工作优势开展留守儿童心理关爱活动。市民政局2022年通过购买第三方服务开展“1＋N护心行动”实践活动，通过对留守儿童个人及家庭进行综合帮扶，共对咸安区12个心理创伤儿童进行一对一上门辅导干预，累计走访110次，受助对象心理状况有明显改善。市教育局落实多方实时监测关爱制度，班主任、科任教师实时监测关爱留守儿童学习及人格发育，坚持每月一次谈心，对留守学生进行心理、行为的教育辅导和矫正。生活教师实时监测照顾留守学生衣食，弥补父母亲情缺位。同时发动学生关心身边的留守同学，让留守学生融入集体，感受集体温暖。团市委打造“12355”心理援助服务品牌，开设2条心理援助专线，安排心理咨询师值守，累计为有需求的青少年提供心理援助和疏导40余例，其中涉及农村留守儿童的咨询11例；开展心理讲座进农村中小学活动3场，服务农村留守儿童600余人。咸安区区妇联开通24小时“心理援助·从心开始”专线。区教育局制定《咸安区教育局关于进一步加强中小学心理健康教育工作的实施方案》，并督促落实。嘉鱼县2019年以来，联合嘉鱼县心之泉社会工作服务中心，蒲公英社会工作服务中心等社会组织，在全县8个乡镇实施了“留守儿童心理关爱”项目，惠及了2千多名农村留守儿童和困境儿童，为农村留守儿童、困境儿童提供学习辅导、亲情陪伴、心理咨询等专业化、多样化关爱服务内容。通城县以政府购买服务的形式，为留守儿童开展专业化的社会服务，对留守儿童心理健康进行干预，使个人及家庭恢复正常生活。通山县建立留守儿童心理疏导机制，各中小学校通过设立“心理咨询师”或“悄悄话信箱”开通“亲情电话”等形式，对留守儿童开展心理咨询活动，增强他们的心理调适能力，帮助他们解决心理困扰，促进学生良好的心理素质和健康人格的形成。

（二）注重生命安全保障。一是开展全面排查工作。4月28日，市民政局印发了《关于开展全市留守儿童和困境儿童摸底排查工作的通知》，共摸排留守儿童5346人，孤儿306人，事实无人抚养儿童1180人，特困救助供养儿童14人，低保家庭儿童6878人，残疾儿童1079人。排查发现符合条件未纳入保障的事实无人抚养儿童9人（嘉鱼4人、通城1人、通山4人）。已全部按政策纳入事实无人抚养儿童保障。二是组织开展未成年人暑期安全保护工作。7月12日，市民政局印发了《关于转发＜关于加强暑假期间未成年人安全保护工作的通知＞的通知》，严格落实暑期防溺水和其他安全工作责任。三是开展行业从业限制情况排查。2022年组织在全市开展行业从业限制情况排查，对全市儿童督导员、儿童主任、未保中心工作人员和儿童福利院工作人员进行了从业排查，经向公安机关查询，均未发现性侵犯罪记录。

（三）注重打造活动品牌。市民政局联合咸宁市社会组织联合会组织在咸安区与留守、困境儿童牵手，实行对点、对人、对口、对接帮扶，组织开展“五社联动　香城童行”关爱留守、困境儿童志愿服务项目。按照每周一联络，每月一陪伴，每季一主题，实施“十个一”关爱行动。6月1日，在咸宁市十六潭公园广场开展庆祝“六一”国际儿童节“奋进新征程　同心护未来”主题活动暨“五社联动　香城童行”关爱留守、困境儿童志愿服务活动启动仪式。创文期间，市民政局每月都会开展一次留守儿童和困境儿童关爱志愿服务活动，通过开展心理辅导、成长陪伴等服务，进一步关注儿童的心理健康和成长。如“剪纸迎新春”活动、“情暖开学季　关爱助成长”活动、“博物馆奇妙之旅”活动、“趣味象棋”活动、“送爱到家”活动等。

下一步，我局将继续加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作力度，通过开展心理辅导、成长陪伴等服务，进一步改善他们的生活、学习状况。同时鼓励和引导社会力量广泛参与农村留守儿童、困境儿童关爱服务，关注他们的成长，为他们健康快乐成长贡献一份力量。

咸宁市民政局

2023年7月13日