胡朝胜、杜佳会委员：

您在市政协六届二次会议中提出关于进一步加强老年人助餐服务的5条建议非常中肯，符合咸宁实际，我局高度重视，积极采取措施进行了办理，现将办理情况答复如下：

一、关于明确定位养老助餐配餐工作目标问题

建议提到，要合理布局助餐点，明确相关部门责任，加强政策与资金支持等。我局主要领导多次带队下沉，深入村（社区）、城乡社区居家养老服务中心等地调研，全面了解老年人就餐需求、助餐点位安排、硬件设施、运营模式、就餐收费标准、以及群众反响等。多次就助餐模式、补贴、食品安全等问题与市市场监督管理局、市商务局会商。2022年9月30日，我局联合市市场监督管理局、市商务局出台《咸宁市老年助餐服务实施方案》，明确我市老年食堂建设的目标、主要任务、方法步骤及工作要求。

二、关于完善制餐助餐服务模式问题

近些年来，我们采取了多种助餐模式，主要有以下几种：

（一）开办幸福食堂开展助餐服务。为解决高龄、留守、独居、失能失智等老年人“吃饭难”问题，我市坚持共同缔造和“政府引导、社会化运营、公益属性、综合监管”原则，依托现有养老服务设施和社会餐饮企业，采取建设“中央厨房”“社区食堂”等多种形式，建立配餐、送餐体系；鼓励养老助餐集体用餐配送单位与社会单位食堂、餐饮企业融合发展。

（二）依托养老服务提升行动开展助餐服务。2022年，我市成功申报了全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目，获中央补助资金2084万，支持开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务。在此次提升行动项目中，共为老人提供上门助餐5829次。

（三）推进项目建设开展助餐服务。建设街道（乡镇）养老综合体。2020年－2023年，我市已投入1700万元建成乡镇养老综合体17个，全部配建食堂提供助餐服务。提档升级农村互助照料中心。目前全市农村互助照料中心共有650个，2020年－2023年，全市已投入1800万元提档升级54个农村互助照料中心，满足农村老年人助餐需求。推进社区养老开展助餐服务。全市社区养老服务中心共有179个，我市大力支持社会力量建设、运营城乡居家社区养老服务设施，为老年人提供普惠养老服务。支持具备条件的养老机构，拓展居家社区养老服务功能，将机构内的助餐服务延伸到家庭。社区养老开展助餐服务约12万人次。

三、关于完善监督管理机制问题

（一）运用信息化手段监管。市民政局鼓励有条件的助餐机构采取信息化手段统计老年人就餐情况，条件不具备的，要做到每餐登记，通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。

（二）通过“红黑榜”监管。依托现有的养老服务中心、社区养老服务站等养老服务设施资源，开展诚信评比活动，发布诚信经营“红黑名单”，大力推荐一批老年助餐“红榜”企业、“红榜”单位、“红榜”食堂。同时对不符合规定要求的老年助餐点，以“黑榜”形式面向社会公布，实现以信代管的“守信激励、失信惩罚”创新监管模式。

（三）定期开展监督检查。各地民政局联合市场监管等部门定期对登记在册的各类服务机构和助餐点开展食品安全检查，对不符合供餐及配送条件，经整改后仍不符合要求的，停止老年助餐服务，确保向老年人提供安全的助餐服务。检查发现不符合开设验收条件的，取消经营资格和享受的优惠政策，并在社会媒体上进行公告。全市服务机构和助餐点开展食品安全检查144次。

四、关于完善助餐补贴制度问题

（一）场地免租。我市鼓励政府投资建设的社区老年食堂免收场地租金，委托社会餐饮企业运营。

（二）积极争取财政投入及助餐机构用电、用水、用气实行居民价格。赤壁市为蒲纺工业园桃花坪、六米桥、桂花树3个小区提供助餐补贴共10万元，为华舟社区幸福食堂提供助餐补贴10万元。幸福食堂用电价格执行居民合表用户电价，用水价格执行行政单位用水1.50元／立方米，用气价格执行的是公福价格3.05元／立方米。

（三）出台助餐和运营补贴政策。要求各地积极争取加大财政投入，统筹省级养老服务体系转移支付资金和地方各级福彩公益金。咸安区对社会力量新建的老年食堂按照每个3－10万元给予建设补贴（面积在300平方米以下、300－500平方米、500平方米以上的，分别为3万元、5万元、10万元）；对政府认定且有效运营的老年助餐服务机构，根据年就餐人次，每年给予1－2万元的运营补贴；对符合条件且在政府认定的助餐服务机构就餐的老年人每人每天给予1－5元的助餐补贴，在老年人给付就餐费用时自动扣减。

五、关于推进“幸福食堂”老年助餐点建设问题

2022年至2023年，我市新建和改建32个村（社区）幸福食堂，优选8所公办养老机构开展老年助餐服务。下一步，我们将运用共同缔造理念，坚持党建引领村湾治理，发挥村湾理事会作用，链接社会救助、志愿服务、公益慈善等多方资源，以解决老年人吃饭难题为切入点，通过盘活抛荒田、抛荒地和闲散劳动力资源，打造以公益田园和共享食堂为主要内容的村湾幸福养老合作社，以咸安区万秀村严天申等8个村湾为试点，通过分步实施，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。

咸宁市民政局

2023年7月28日