尊敬的李道艳、王天明、饶才明委员：

您提出的关于推行生态殡葬的建议的提案收悉，现答复如下：

您深刻指出了当前“生态殡葬”公众认同度较低、全市公益性公墓发挥示范引领作用不够等问题，对问题进行了深入分析，提出了科学可行的改进措施和建议，对引导群众积极参与文明节俭治丧、节地生态安葬、践行移风易俗具有很强的指导作用。根据您的建议，现将有关情况汇报如下。

一、优化布局推进殡葬安葬设施建设

近年来，市民政局积极推进殡葬改革事业，加快推动殡葬基础设施规划和建设，进一步提升殡葬服务能力。我局结合“三区三线”划定情况和群众殡葬服务需求，优化调整全市殡葬资源布局，制定了《咸宁市殡葬设施专项规划（2021－2035年）》。多地殡仪馆完成改造提升，通山县投资5000万元新建成一所殡仪馆，赤壁市殡仪馆改造升级，咸安区、嘉鱼县殡仪馆正在开展改扩建。公益性安葬设施得到完善，全市已建成城乡公益性公墓56座，其中城市（县级）公益性公墓7座，已实现全市城区全覆盖；农村公益性公墓49个，覆盖全市39个乡镇中心村，覆盖率达55.7％。我局通过开展现场调研、工作座谈等活动，组织各县（市、区）民政局相互学习借鉴，总结推广先进经验，如咸安区按照“集约高效、生态环保”的理念，建成13处林下公墓和农村公益性公墓；嘉鱼县确立了“1＋3＋18”模式的县、镇、中心村三级县域安葬设施布局；赤壁市采取“城乡联建、镇村联建、村村联建、偏远村独建”等多种方式，建成11座镇级公益性公墓；通城县“占地少、硬化小、碑卧倒、绿化好”的生态建设理念在全市推广；崇阳县、通山县实现零突破，分别建成4处和1处农村公益性公墓。

二、健全完善惠民殡葬和奖补政策体系

我局持续推进殡葬普惠均等，全市民政部门在免除城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的基础上，增加减免项目，扩大普惠范围。2024年，全市实现了辖区范围内居民遗体接运、存放、火化、骨灰寄存服务等四项基本殡葬服务费用全部免除，人均减免达2700元左右。同时，积极推广和引导群众选择节地生态葬法，各县（市、区）推行了节地生态奖补政策，对选择树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等节地生态葬法的，人均奖补1000－2000元。多地殡仪馆扩大减免服务项目，为丧属提供了免费骨灰盒。另外，结合全省殡葬服务领域突出问题专项治理工作，全市民政部门对殡仪馆和公益性公墓收费项目统一规范调整，全部出台了政府定价收费文件，殡葬服务用品价格虚高问题得到有效整改。通过一系列惠民政策，进一步彰显殡葬服务公益惠民属性，实实在在为群众减轻了丧葬负担。

三、落实政策推动党员干部示范带头

2024年7月，我局研究制定了《关于党员干部带头和以城区为重点进一步推进殡葬改革的通知》（征求意见稿），严格要求党员干部落实中央、省委和市委关于党员干部带头推动殡葬改革有关文件的精神，着力推进党员、干部带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头火葬和生态安葬，保护生态环境；带头文明低碳祭扫，传承先进文化；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。通过“五进”（进机关、进企事业单位、进村居、进医院、进福利院）宣传方式，加强文明祭扫、节地生态安葬等政策的宣传教育。建立健全监督管理长效机制，加强对党员干部执行殡葬政策的监督管理。

四、强化宣传引导持续推进移风易俗

咸宁市自然地理条件影响，传统的入土为安、重殓厚葬思想仍然根深蒂固。为此，市民政局多措并举常态化推进移风易俗工作。2023年，我局印发了《关于开展规范农村婚丧习俗活动的通知》，在全市组织开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，通城县推选横冲村、四庄村、望湖村、尖山村4个移风易俗试点村，将红白事办理从简中着手、从严中管理，各县（市、区）民政局制定了红白事操办流程和标准，健全完善了村（居）红白理事会组织。我局联合区民政局每年开展多场移风易俗主题活动，今年在大幕乡东源村开展了一场主题活动，该村在高价彩礼和大操大办等问题上，充分发挥红白理事会作用，坚持集体宣讲和入户劝导宣传相结合等方式强化宣传引导，逐步形成了“喜事新办、白事简办”的文明新风。清明节期间，全市公墓内均开展了“鲜花换纸钱”活动，为群众免费置换鲜花5.36万余枝。我局联合市文明办向全市发出了《文明殡葬倡议书》8.2万余份，推送宣传短信188万余条。联合市广电总局发布文明殡葬宣传报道45余次，其中《文明祭祀　保护环境》公益宣传短片在学习强国播放量达6314次，并作为全市创文特色指标申报。通过多种形式的宣传教育，提高群众对节地生态葬法的接受度和认可度，引导选择节地生态公益性安葬成风化俗，实现逝者有安。

咸宁市民政局

2024年7月22日