各县（市、区）民政局：

现将《全市养老机构智慧监管实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸宁市民政局

2021年1月4日

全市养老机构智慧监管实施方案

为了全方位监管养老机构，实现安全隐患早发现早介入早整改，服务质量大提升，确保养老机构安全运行、服务对象平安健康，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

建立养老机构智慧监管系统，引入信息化技术和社会力量通过智能表单、大数据分析等方式，找出风险隐患点，推进养老机构安全隐患排查整改，促进全市养老机构安全教育培训常态化、安全服务设施标准化，不断提升服务对象幸福指数。

二、工作内容

（一）建好智能表单系统。市民政局围绕养老机构的基本情况、食品安全、消防安全、金融安全、服务规范、防疫规范、填表人员信息、填表声明等方面建好智能表单，科学设置问答和标注监管事项指标解读。

（二）明确填报人员和填报频度。填报人员分为民政工作人员、养老机构管理人员、社会监管人员等三类人员，由县（市、区）民政局组织此三类人员按月填报智能表单，并通过发动、引导志愿者或者购买服务等方式落实社会监管人员。从2021年1月开始填报，民政工作人员、社会监管人员在当月自主择时填报，养老机构管理人员在次月5日前填报。

（三）建好数据库后台数据分析系统。市民政局将表单系统与咸宁市智慧养老服务平台对接，填报人上报的数据自动收录至咸宁市智慧养老服务平台后台数据库内，形成横向、纵向对比分析图。一是通过三类人员填报结果对比呈现出的差异，找到督查点，作为后期建立信用体系基础数据。二是通过单独的养老机构问题反复出现高频次，找到风险点。三是通过不同养老机构之间出现的同类问题，找出系统倾向性风险点。

（四）建好整改跟踪系统。针对出现风险或者问题的养老机构，智慧养老服务平台予以登记，民政部门下达限期整改通知书。机构整改到位后，在智慧养老服务平台上传整改后的图文资料，并由社会监督员或者民政管理员现场核实。整个过程在系统内设置步骤，每个步骤有具体的操作人，做到流程可溯源。

（五）建好实时监控系统。当前在建或未建视频监控系统的养老机构，采取统一标准数据接口和通道，将机构的实时画面传输到咸宁市智慧养老服务平台，已建监控系统的机构，通过技术改造，将数据与平台对接，形成以咸宁市智慧养老服务平台为“大脑中心”的全市一张网的指挥、监管格局。

（六）建好部门信息联动系统。与市场监管、消防、卫健等部门的数据平台互联互通，做到问题早发现、早整改、早处理。

（七）建好信用评价系统。根据填表人填报数据真实情况，建立信用评级系统，并对守信人、失信人给予奖惩。

（八）建好养老院院务监督委员会。建立由县（市、区）民政部门、乡（镇、办事处）民政办、院民、院民家属、社会人士等参与的院务监督委员会，每个院务监督委员会人数不少于3人。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年1月上旬）。召开市到县、县到乡到机构的动员部署会议，安排任务，启动工作。

（二）推进实施阶段（2021年1月中旬－6月）。建好“六个系统”，逐条逐项推进落实落地。

（三）完善提升阶段（2021年7月－10月）。7月份，对前期工作推进情况进行阶段性总结，找到好的做法总结推广，找到问题及时调整修正。8－10月，进一步完善工作机制，全面总结推广。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县（市、区）民政局要高度重视，将思想统一到市局工作部署上来，拿出具体、切实可行的措施。各地要充分利用智慧养老服务平台用于服务养老机构智慧监管，对辖区内养老机构做好政策宣传和工作指导，积极发动和引导社会组织、爱心人士等参与养老机构安全监管，形成政府、机构、社会齐抓共管的良好局面。1月30日前，将养老院院务监督委员会名单（机构名称、院务监督委员会成员及职务、联系方式）报市民政局养老服务与社会救助科。

（二）强化安全措施。县（市、区）民政局要督促、指导加强养老机构各方面的管理，履行安全运行义务，确保老年人的安全，要开展意外伤害综合责任保险工作，不断完善机构内监控系统，并与县级智慧养老服务平台实行互联互通、远程监控。对发现、反馈的问题，要督促、指导养老机构及时整改到位。

《咸宁市养老机构月报表》填报指南

一、填写人员及填写频度

1．填写人员：养老机构负责人、民政工作人员、社会监管人员。

2．填写频度：养老机构负责人或委托人按月填报一次，次月5日前填报上月报表。民政工作人员、社会监管人员按月对职权范围内的养老机构填写一次，当月自主择时填报。

二、填写方法

打开微信扫一扫功能，扫描下图二维码进行填报。