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市民政局局长陈红卫解读《关于推进新时代全市民政事业高质量发展的意见的起草说明》

来       源 : 咸宁市民政局 解读单位: 咸宁市民政局

发布日期: 2021年06月01日 解读方式: 文字方式

名       称: 市民政局局长陈红卫解读《关于推进新时代全市民政事业高质量发展的意见的起草说明》 解读类型: 部门解读

市民政局局长陈红卫解读《关于推进新时代全市民政事业高质量发展的意见的起草说明

咸宁市民政局党组书记、局长 陈红卫

一、起草背景及过程

党的十八大以来,习近平总书记对民政工作作出系列重要论述。2019年,习近平总书记对民政工作作出了重要指示,指出“民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作”,为新时代民政事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。国务院和省政府先后召开了第十四次全国民政会议和第十六次全省民政会议,对各地做好新时代民政工作提出明确要求。为了深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和对民政工作重要指示精神,全面贯彻落实全国、全省民政会议的部署,推进新时代咸宁民政事业高质量发展,充分发挥民政工作在全市社会建设中的兜底性、基础性作用,市政府于2019年11月召开了第三次全市民政会议,对今后一段时期的民政工作进行了安排部署,并要求出台《关于推进新时代全市民政事业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。2020年9月,省委、省政府印发了《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》(鄂发〔2020〕14号),市委主要领导批示要求“按照省文件精神,结合咸宁实际,进一步明确具体措施”。按照市领导的指示,我局组织精干力量,按照省文件精神,借鉴外地经验,结合我市实际,起草了《意见》,并征求了市直相关部门意见建议,认真作了修改,形成了6个方面24条措施。

二、主要内容

《意见》分为总体要求,提升基本民生保障水平,提升基层社会治理成效,提升基本社会服务能力,夯实基层基础,提升保障支持力度六个部分,共有二十四条内容。

第一部分:对新时代民政工作提出了总体要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于民生民政工作的重要论述和指示要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,着力打造贴心民政、创新民政、法治民政、智慧民政、阳光民政,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。到“十四五”末,全市基本民生保障体系更加完善、民生福祉明显增强,基层社会治理体系更加健全、群众自治充满活力,基本社会服务体系更加优化、人民生活更加便利,与经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局基本建成。

第二部分:建立健全分层分类的社会救助体系。以增强社会救助精准、及时、暖心为目标,加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。通过实施基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助,形成结构合理、层次分明、衔接配套、针对性强、操作规范的多层次救助体系。健全儿童福利和儿童保护制度体系,设立市级未成年人保护机构,建设集“养、治、教、康+社会工作”于一体的市级区域性儿童福利机构,推动孤儿集中养育体制改革。健全残疾人、生活无着的流浪乞讨人员救助体系,完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,加快精神康复社会福利机构建设,建立健全流浪乞讨人员源头治理和回归稳固机制

第三部分:共建共治共享,加强基层政权建设,坚持党建引领、重心下移、改革创新,加强乡镇政府(街道)服务能力建设;健全基层群众自治制度,推进村(居)民委员会规范化建设,规范民主选举程序,推广“湾子夜话”、“星空夜话”等民主协商经验;深化城乡社区治理和服务创新,持续推进社区治理和服务创新,实现市、县、街道、社区、小区五级联动;完善社区公益创投机制,全面开展城乡社区治理积分制管理试点工作,并逐步推广,深入推进城乡社区减负增效;突出“抓党建、抓规范、抓公益、抓激励”,按照“三融合、三促进”的工作思路,促进社会组织党的建设全覆盖,加强社会组织登记审查,加强联合执法,打击整治非法社会组织,推进社会组织健康有序发展。统筹推进慈善事业、社会工作和志愿服务发展,大力开展慈善捐赠活动,引导慈善力量参与乡村振兴、特殊群体关爱服务、基层社会治理和新时代文明实践中心建设等工作,更好地发挥第三次分配作用。

第四部分:聚焦群众关切,加快发展养老服务业,探索建立武汉城市圈协同养老模式,将咸宁全域打造成环境优良、设施优享、服务优质、便利自主的康乐型“养老公园”,中国中部康养城。规范婚姻登记管理服务,推进“互联网+婚姻登记”,探索婚姻登记电子证照的共享应用和市内居民婚姻登记全市通办。进一步深化殡葬改革,完善殡葬管理体制机制,全面开展殡葬领域突出问题专项整治,全面建立基本殡葬服务保障制度,着力提升殡葬服务水平,推进基本殡葬服务普惠化、均等化。加强行政区划与地名管理,依法稳妥有序开展“乡(镇)改镇(街)”等行政区划调整,推进行政区域界线精细化管理,探索地名命名审核前置,做好优秀历史地名文化遗产保护和传承。健全完善各级“三留守”人员关爱与困境儿童保障工作领导协调机制,深入推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设,加快建立农村留守妇女关爱服务制度体系,落实好农村留守老年人定期巡访制度,加强农村养老服务设施建设,着力提升基本社会服务能力。

第五部分:着力夯实基层民政工作基础,根据民政事业发展和职能拓展需要,结合事业单位改革要求,依托现有社会救助力量加强县级民政服务机构建设,依托农村福利院设施打造乡镇民政综合服务平台。全面配齐镇、村民政工作服务人员,所需经费由县级统筹解决。补齐民政服务设施短板,加强民政公共服务年度项目库、项目储备库管理,规范项目实施。转变基层民政服务方式,运用财政税收等优惠政策,鼓励引导市场主体、社会资本参与民政事业。编制完善民政领域政府购买服务指导性目录,加大各级民政专项资金购买社会服务力度,完善民政领域政府购买服务工作机制。加强民政信息化建设,以智慧社区、智慧养老、智慧区划服务信息平台建设为基础,打造智慧民政。

第六部分:加强民政工作组织领导,各级党委、政府要进一步加强对民政工作的领导,把民政工作摆到更加突出的位置,纳入经济社会发展总体规划;加强法治民政建设,认真贯彻落实民政领域法律法规,推进依法行政,严格规范权力运行;各级政府要按照民政领域财政事权与支出责任划分要求,积极落实民政事业投入责任,调整和优化支出结构,为民政事业高质量发展提供经费保障。持续推进民政领域供给侧结构性改革、基本民政服务向基层延伸、民政领域“放管服”改革。切实提升基层民政队伍建设,着力加强社会工作者、养老服务人员、社区工作者队伍建设。

三、建议请求事项

请求市政府审定后报市委研究。


咸宁市民政局

2021年1月25日


相关文件:中共咸宁市委 咸宁市人民政府 关于推进新时代全市民政事业高质量发展的实施意见
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